一块插着不可食用装饰花的蛋糕，最终掀开了外卖平台“幽灵店铺”的黑色产业链。
2025年7月12日，北京海淀区北太平庄市场监管所接到一起看似普通的投诉：消费者在京东上一家名为“甜颜情书安佳动物奶油生日蛋糕（海淀2店）”的店铺购买的蛋糕，有不可食用的装饰花被直接插在蛋糕上。执法人员核查发现，该店铺未在注册地址经营、无法联系，公示的食品经营许可证是伪造的。
“当时我们以为有黑窝点在做蛋糕，就想找到这个黑窝点。”海淀区市场监管综合执法大队执法五队队长袁晓龙说。随着调查深入，更令人震惊的事实浮出水面：甜颜情书在北京的23家店，食品经营许可证全部是假的。进一步查实，这个品牌在多个电商平台开设了378家连锁店，所有食品经营许可证均为伪造，且全部没有线下实体门店。
消费者在电商平台上看到的“精致蛋糕店”，其实是“幽灵店铺”。
执法人员先后下单了十几个蛋糕，通过追踪快递小哥的手机终端，发现了一个叫“转单宝”的转单平台。消费者在电商平台“幽灵店铺”下单后，订单会被自动转单到“转单宝”的“抢单池”，通过“价低者得”的竞价方式转包给第三方蛋糕店制作，再由外卖配送给消费者。
执法人员实地测试：在当事店铺支付252.4元下单一个蛋糕，最终“幽灵店铺”赚取122元，电商平台收取服务费50.4元，支付“转单宝”服务费3.2元，实际制作蛋糕的店铺到手不足80元，还要承担快递费。
为什么定制蛋糕成为“幽灵店铺”和转单模式的主要经营商品？执法人员分析：定制蛋糕需要制作时间，为转单提供了时间窗口；蛋糕制作成本相差较大，正规店和“三无”作坊成本相差一倍甚至几倍；蛋糕是低频次消费食品，消费者即便觉得不太好，也不会提出疑问。
北京大学法学院教授薛军指出：“商家擅自将食品订单转由他人制作，因承接方可能无食品生产经营资质，消费者的知情权和选择权受到侵害，他们无法知晓真正制作蛋糕的是谁、在哪里制作、是否具备卫生资质。”
由于涉及商家遍布全国，北京市市场监管局将案情上报到市场监管总局。总局从全国抽调200余名执法骨干，组成7个专案组，先后进驻京东、美团、饿了么、抖音、拼多多、天猫、淘宝进行现场检查。
专案组成员、温州龙湾区市场监管局行政执法队电子数据取证分析科科长王芳告诉记者，他们用了半个月时间整理还原数据，发现仅京东、美团、抖音等平台违规转单蛋糕订单就超120万个，订单金额超亿元。最终查实7家电商平台360万余单违规转单、67000余家“幽灵店铺”的铁证。
4月17日，市场监管总局依法对7家电商平台作出行政处罚决定：责令改正违法行为，暂停新增蛋糕店铺3至9个月不等，并处以罚没款共计35.97亿元。同时，对7家平台企业法定代表人和食品安全总监合计处以罚款1968.74万元。
这是《食品安全法》修订以来最高额度的罚单。
中国人民大学法学院院长杨东表示：“本次‘幽灵外卖’事件是平台争夺流量、试图流量垄断的代表性案例，应高度关注潜在的流量竞争与流量垄断问题，推动平台、经营者、劳动者、消费者共享平台流量的红利。”
处罚决定公布后，7家电商平台均已按照监管要求，下架未经审核的“幽灵店铺”，停止与相关转单平台的餐饮转单合作。记者4月19日随机对美团、淘宝闪购、京东上的4家门店进行实地探访，发现均能顺利找到实体门店，且正常经营。
回顾整个办案过程，海淀区市场监管局餐饮科副科长杜庚说：“一张小小的工单，连着千家万户的餐桌。执法多一分细致，消费者就多一分安心。”
315诚搜网认为，这起案件的最大意义，不是罚了多少钱，而是向所有平台发出了明确信号：消费者的权益不容践踏，线上不是法外之地。那些靠假资质上线、靠转单抽成、靠信息差赚黑心钱的“幽灵店铺”，终于被拽到了阳光下。接下来，消费者要看的是：平台能不能守住这道门，不让“幽灵”卷土重来。
来源 | 315诚搜网
审核 | 晓伟
